Das gesundheitliche Risiko scheint gemäss Bericht überschaubar. Die Arbeitsgruppe hat dazu den Stand der Wissenschaft analysiert. Bei einer Bestrahlung unter den heute gültigen Immissionsgrenzwerten konnten Forscher bis heute einzig nachweisen, dass Hirnströme beeinflusst werden. Dies liess sich durch verschiedene unabhängige Studien bestätigen. «Das bedeutet nicht per se ein Gesundheitsrisiko», sagte Umweltepidemiologe Martin Röösli an der Präsentation. Für alle anderen Risiken ist die Studienlage nach wie vor unsicher bis fraglich. Begrenzte Hinweise auf Krebs gibt es demnach allenfalls durch langfristige oder intensive Nutzung, jedoch nicht durch Sendeanlagen. Auch Elektrosensibilität und Auswirkungen auf das Verhalten von Kindern und Jugendlichen, auf Fruchtbarkeit oder Entwicklung sind schlecht bis gar nicht belegt.

Anders als bei der Belastung durch Luftschadstoffe weiss die Wissenschaft immer noch sehr wenig darüber, ob und inwiefern nichtionisierende Strahlung die Gesundheit von Mensch und Umwelt gefährdet. Diese Frage beschäftigt nicht nur Wissenschafter, Behörden und die Industrie: Auch weite Kreise der Bevölkerung sind besorgt darüber, was sich in der regen Berichterstattung zu Risiken des Mobilfunks in den Medien widerspiegelt. Zwar ist seit langem bekannt, dass hochdosierte elektromagnetische Felder biologisches Gewebe erwärmen und unter Umständen zu Zellschäden und gesundheitlichen Problemen führen können. Im Alltag sind wir hingegen nur schwacher Strahlung im Niedrigdosisbereich ausgesetzt. Diese ist so gering, dass eine Temperaturerhöhung im Körper nicht messbar ist, beziehungsweise sehr niedrig bleibt. Zudem legte der Bundesrat im Jahr 2000 Grenzwerte für elektromagnetische Felder - teilweise strenger als international üblich - in der «Verordnung über nichtionisierende Strahlung» (NISV) fest. Trotzdem bleibt die Frage offen, ob es unterhalb der bestehenden Grenzwerte sogenannte nicht-thermische Effekte auf lebende Materie und damit den Menschen gibt.